据商务部网站消息，7月31日，商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部四部门“为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准”，连续发布了两份关于无人机出口管制的公告（商务部公告2023年第27号、28号），分别对部分无人机专用航空发动机、重要载荷（如红外成像设备、合成孔径雷达、用于目标指示的激光器）、无线电通信设备和民用反无人机系统等实施出口管制，对部分消费级无人机实施为期2年的临时出口管制，同时，禁止其他未列入管制的所有民用无人机出口用于军事目的。上述政策将于2023年9月1日起正式施行。商务部公告2023年第28号部分内容
商务部新闻发言人就无人机出口管制政策应询答记者问时表示，高性能无人机具有一定军用属性，对其实施出口管制是国际惯例，不针对任何特定国家和地区。此外，出口管制不是禁止出口。只要用于合法民事用途，在履行相关程序后，都可以正常出口。
高性能无人机具有一定军用属性，对其实施出口管制是国际惯例。2002年起，中国逐步对无人机实施出口管制，管制范围、技术标准与国际保持一致。近年来，无人机技术快速发展，应用场景不断拓宽，部分高规格高性能的民用无人机转用军事风险不断上升。中国作为无人机主要生产国和出口国，在充分评估论证的基础上，决定适度扩大对无人机的出口管制，不针对任何特定国家和地区。
中国政府始终致力于维护全球安全和地区稳定，一贯反对将民用无人机用于军事目的。此次中方适度扩大无人机管制范围，是展现负责任大国担当、践行全球安全倡议、维护世界和平的重要举措。
中方始终认为，科技进步应当造福各国人民。中国政府坚定支持中国企业在民用领域开展无人机国际贸易与合作。需要指出的是，出口管制不是禁止出口。只要用于合法民事用途，在履行相关程序后，都可以正常出口。未来，对于内部合规制度运行良好的出口企业，主管部门将积极采用通用许可等便利措施，支持企业合规出口。——来源：商务部网站
据通航圈了解，自俄乌中突以来，无人机的军事用途备受关注（俄乌无人机“对攻”: 军事观察员曹卫东分析评点无人机在俄乌冲突中的应用，以及无人机是否会改写现代战争模式）这两天俄罗斯多地遭遇无人机袭击。据俄媒31日报道，布良斯克州的内务局大楼在一次夜间无人机袭击中受损。7月30日，俄国防部称，乌克兰3架无人机对莫斯科发动袭击，25架无人机对克里米亚设施发动袭击。同一天，俄媒报道称，乌克兰无人侦察机正在对埃涅尔戈达尔和扎波罗热核电站展开侦察。而在俄首都莫斯科30日凌晨遭无人机袭击后，乌总统泽连斯基当天晚些时候表示，战火正来到俄罗斯。可以说，“部分高规格高性能的民用无人机转用军事风险不断上升“的问题是不容忽视的。
资料图：当地时间2023年7月30日，俄罗斯莫斯科，被毁坏的建筑外立面。
值得一提的是，据参考消息报道，朝鲜在抗美援朝70周年之际也首次公开了两款新型无人机，“它们的外形与著名的美制RQ-4“全球鹰”和MQ-9“死神”无人机几乎完全相同。”朝鲜国家媒体还提供了简短的视频，展示了这两款飞行器的飞行过程（抗美援朝胜利70周年，朝鲜展示大型无人机等新型装备）。造无人机是需要有产业链的，而目前朝鲜方面并未公布其新型无人机所需的发动机，载荷等相关设备的来源。凤凰网军事频道7月28日曾发文分析， 认为“朝鲜版新型无人机尽管外形上与美“全球鹰”无人机十分相似，内在设备性能可能与原版相差很大。不否认朝鲜此次带俄罗斯军事代表团参观自己的“复刻版全球鹰”是想在机载设备方面与俄方进行军事合作。”▲朝鲜一款新型无人机亮相27日的阅兵式（朝中社）来源：参考消息作为我国消费级无人机龙头企业，大疆当天也对公共做出了回应。据环球时报消息，大疆7月31日在回应《环球时报》记者问询时表示，大疆作为一家全球化企业,在出口管制领域始终保持严谨负责的态度。大疆一直严格遵守并执行中国及其他业务所在国或地区所适用的出口管制法律法规。对于公告的相关要求，大疆方面表示：大疆始终致力于设计、开发、制造民用无人机产品。自成立之初，我们一直坚决反对将我司产品和技术用于任何军事或战争用途。我们从未设计和制造过军事用途的产品和设备，也从未在任何国家推销或销售我们的产品用于军事冲突或战争。我们也将严格遵守中国政府今日发布的无人机临时出口管制政策，确保全面合规，认真履行企业社会责任，让科技更好造福人类。 值得一提的是，据环球时报此前报道，近期一段“大疆与印度政府的商业纠纷”的网传内容引发了业内的热议，大疆公司7月26日在回应《环球时报》记者问询时表示，相关网传内容严重失实，大疆公司并未收到印度方面的订单邀约，更不会出口无人机用于军事用途。
图：大疆上周发布的 DJI Air 3 双主摄准旗舰无人机
值得一提的是，此次出口管制的对象还包括无人机专用发动机，红外成像设备、合成孔径雷达、用于目标指示的激光器等无人机载荷，无线电通信设备和民用反无人机系统（无人机反制设备），基本上整个产业链都要遵守公告要求。
某型无人机上的光电吊舱
以下是两份公告全文：
商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部公告2023年第27号 关于对无人机相关物项实施出口管制的公告根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定对特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇相关物项实施出口管制。有关事项公告如下：（一）最大持续功率超过16千瓦（kW）的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的航空发动机（参考海关商品编号：8501200010、8501320010、8501330010、8501340010、8501400010、8501520010、8501530010、8407101010、8407102010、8408909230、8408909320、8411111010、8411119010、8411121010、8411129020、8411210010、8411221010、8411222010、8411223010、8411810002）。（二）满足一定技术指标的专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇的载荷，包括红外成像设备、合成孔径雷达和用于目标指示的激光器。1.具有下述任一特性的红外成像设备（参考海关商品编号：8525891110、8525892110、8525893110）：（1）波长范围在780纳米（nm）至30000纳米（nm）之间；（2）瞬时视场角（IFOV）小于2.5毫弧度（mrad）。2.作用距离大于5千米（km），且具有下述任一特性的合成孔径雷达（SAR）（参考海关商品编号：8526109011）：3.可在高于55摄氏度（℃）环境中稳定工作，且具有下述任一特性的用于目标指示的激光器（参考海关商品编号：9013200093）：（三）专门用于特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇，且具有下述任一特性的无线电通信设备（参考海关商品编号：8517629910、8517691002、8526920010）：1.干扰范围大于5千米（km）的反无人机电子干扰设备（参考海关商品编号：8543709960）；2.专门用于反无人机系统的输出功率大于1.5千瓦（kW）的高功率激光器（参考海关商品编号：9013200093）。技术说明：“特定无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇”是指满足商务部、海关总署公告2015年第31号（《关于加强部分两用物项出口管制的公告》）中1.1款所列条件的无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇。二、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。三、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。四、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。五、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。六、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。七、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部
商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部公告2023年第28号 关于对部分无人机实施临时出口管制的公告根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定对特定无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制。有关事项公告如下：一、性能指标未达到现有管制指标，但已达到下述指标的无人驾驶航空飞行器（参考海关商品编号：8806100010、8806221011、8806229010、8806231011、8806239010、8806241011、8806249010、8806291011、8806299010、8806921011、8806929010、8806931011、8806939010、8806941011、8806949010、8806990010），未经许可，不得出口：在操作人员自然视距以外能够可控飞行，最大续航时间大于等于30分钟，且最大起飞重量大于7千克（kg）或空机重量大于4千克（kg），并具有下述任一特性的无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇：（一）机载无线电设备功率超过国际民用无线电产品核准认证的功率限制值；（三）携带高光谱相机，或者携带支持560纳米（nm）、650纳米（nm）、730纳米（nm）、860纳米（nm）以外波段的多光谱相机；（四）携带的红外相机噪声等效温差（NETD）小于40毫开尔文（mK）；1.携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的3R类、3B类或4类激光产品；2.携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的1类激光产品，同时可达发射极限（AEL）大于等于263.89纳焦（nJ），参考口径大于22毫米（mm），在5纳秒的时间内激光脉冲最大发射功率大于52.78瓦（W）；3.携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的1M类激光产品，同时可达发射极限（AEL）大于等于339.03纳焦（nJ），参考口径大于19毫米（mm），在5纳秒的时间内激光脉冲最大发射功率大于67.81瓦（W）。“现有管制指标”指的是商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部公告2015年第20号（《关于对军民两用无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制的公告》）所规定的技术指标，以及商务部、海关总署公告2015年第31号（《关于加强部分两用物项出口管制的公告》）所规定的技术指标。达到这两类指标的无人机出口应当按照上述公告的要求取得出口许可。二、在临时管制期间，对指标未达到现有管制指标和第一条规定指标的所有无人驾驶航空飞行器，出口经营者明知或者应当知道出口将用于大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义活动或者军事目的的，不得出口。三、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。四、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。五、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。六、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。七、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。八、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、本公告自2023年9月1日起正式实施。临时管制的实施期限不超过二年。 商务部 海关总署 国家国防科工局 中央军委装备发展部
部分图文来源：商务部网站、环球时报、央视今日关注、参考消息、凤凰网军事频道、大疆。通航圈综合编辑。
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